近日，在湖南鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學支教的梁老師連發(fā)微博，將“營養(yǎng)改善計劃”在該小學實施過程中存在的問題予以曝光。有關營養(yǎng)午餐的話題也再度升溫。 2011年10月26日，國務院常務會議決定，從2011年秋季學期起，啟動實施“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”(以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”)。僅僅一年時間，被納入全國試點的699個縣2600萬孩子全部吃上了營養(yǎng)餐；各地從上到下的工作機構配置完畢，圍繞“營養(yǎng)改善計劃”的8個規(guī)范性文件相繼出臺；大批新建或改造過的新式廚房在農村學校生根落地；由營養(yǎng)專家夜以繼日趕編出來的《農村學生膳食營養(yǎng)指導手冊》下發(fā)到西部最偏遠的中小學校。 但與此同時，一些問題也暴露出來。為什么政府付出巨大努力的“營養(yǎng)改善計劃”受到非議呢？ 營養(yǎng)改善≠免費午餐 把“農村學生營養(yǎng)嚴重不足”這一問題直接推到全國人民眼前，始于2011年兩會之前中央電視臺對廣西都安瑤族自治縣寄宿制學校的報道。鏡頭下的一個個畫面震撼人心。 一個個個子矮小、身體黑瘦、閃著大眼睛的男女學生，每天站在露天里端著碩大的飯碗吃飯。可是碗里除了白白的大米之外，見不到任何肉類制品和新鮮蔬菜。那些家庭條件稍好一些的學生，偶爾能有一把鹽水煮過的黃豆。 但在此之前，有關機構早已開始了相關的工作。從2007年起，中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁等人便來到廣西都安開展營養(yǎng)改善項目的試點。盧邁說，“如果孩子們連最基本的營養(yǎng)都得不到保障，還談什么將來建設國家？”經(jīng)過兩年追蹤，他們發(fā)現(xiàn)，享受一年營養(yǎng)餐的各年齡組學生在身高測試中比對照組學生多增長了0.5～1.3厘米。在其他如肺活量、短跑、仰臥起坐等體質、體能測試中，試點學校學生的提高更是明顯好于對照學校。結論是：在孩子成長階段提供必要的營養(yǎng)保障能有效地改善他們的身體發(fā)育情況，對其生活產(chǎn)生深遠、持久的影響。 當年11月，國家正式啟動了“營養(yǎng)改善計劃”——中央財政出資160億元在全國集中連片貧困地區(qū)的699個縣進行先期試點，2600萬名農村中小學生因此受益。 “營養(yǎng)改善計劃”的關鍵詞是“營養(yǎng)”二字。按全國學生營養(yǎng)辦公室負責人的解釋是：中央財政按每人每天3元的標準提供營養(yǎng)膳食補助，是在原有基礎上做“加法”，既不是政府全包，也不是免費午餐。然而很多媒體和公眾未加區(qū)分便想當然地把“營養(yǎng)改善計劃”與全面實施免費午餐畫上了等號，以至于對這個問題的理解、認識乃至批評，容易進入某種誤區(qū)。 而國際組織提供的多份調研報告指出，因各國各地具體情況不同，學校供餐計劃以及資金發(fā)放的形式是多種多樣的。既有學校供餐，也有企業(yè)送餐或家庭托餐；既有學校食堂提供正餐的做法，也有根據(jù)學生身體測試狀況實施有針對性的營養(yǎng)改善行動，如通過供應奶制品補鈣、發(fā)放營養(yǎng)包補充微量元素不足、提供驅蟲劑強身健體等等；還包括讓學生直接“把口糧拿回家”以惠及更多的貧困人群。 中國目前正處于一個急劇轉型期，有大量的留守兒童。當父母不在身邊時，有條件的學校為這些孩子解決一頓富有營養(yǎng)內容的正餐是絕對必要的。 |
