這是一方熱得發(fā)燙的土壤，承擔著未來人類健康與發(fā)展的期望！ 這是一個資本紛紛涌入的領地，醞釀著下一個產業(yè)和創(chuàng)富的神話！ “產經”版將陸續(xù)推出“中國生物醫(yī)藥產業(yè)園調查”系列報道。 在生物技術迅猛發(fā)展的浪潮中，許多經濟發(fā)達國家的相關產業(yè)都在向技術、人才、資金密集、生物醫(yī)藥企業(yè)相對集中的區(qū)域靠近，逐步形成了生物谷或藥谷。 國務院正式發(fā)布的《生物產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中指出，要重點推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的綜合性生物產業(yè)基地及若干專業(yè)性生物產業(yè)基地建設，形成8個產值過500億元的生物產業(yè)基地。政府希望通過基地建設，形成創(chuàng)新能力的集聚地和輻射源頭、科技成果轉化和產業(yè)化的核心區(qū)、特色產業(yè)快速成長的增長極和帶動全國生物產業(yè)發(fā)展的領頭羊。 2009年12月27日，國務院總理溫家寶接受新華社采訪時提到，每一次國際金融危機都會帶來一場科技的革命，或者說大的變革，而決定經濟危機應對取得勝利的關鍵還是在人的智慧和科技的力量。中國開始考慮對產業(yè)的科技支撐，著手研究培育新的經濟增長點，特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)。應該大力發(fā)展互聯(lián)網、綠色經濟、低碳經濟、環(huán)保技術、生物醫(yī)藥，這些涉及未來環(huán)境和人類生活的一些重要領域。當前，在科技與政策的雙重推動下，生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果的產業(yè)化成為對中國政府、百姓、企業(yè)和資本各方都極為迫切的問題，一場轟轟烈烈的生物醫(yī)藥產業(yè)“造園運動”正在當下的中國開展。 全球產業(yè)園方興未艾 為加快藥谷建設，許多經濟發(fā)達國家都將產業(yè)向技術、人才、資金密集、生物醫(yī)藥企業(yè)相對集中的區(qū)域靠近 中國的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展是與國際生物醫(yī)藥發(fā)展密切相關的。相關政府部門和專家調研資料顯示，目前全球生物技術發(fā)展開始進入大規(guī)模產業(yè)化階段，即生物產業(yè)作為新興產業(yè)已經進入快速成長期。 專家指出，近年來，在生物技術迅猛發(fā)展的浪潮中，許多經濟發(fā)達國家的相關產業(yè)都在向技術、人才、資金密集、生物醫(yī)藥企業(yè)相對集中的區(qū)域靠近，逐步形成了生物谷或藥谷。如美國包括加州、濱州、北卡、麻省、華盛頓等在內10個州的生物企業(yè)總數(shù)占全美生物企業(yè)總數(shù)的70%（其中加州的生物企業(yè)總數(shù)占全美的26%），其銷售額每年以近40%的速度增長，形成了圣迭戈、舊金山、大華府地區(qū)、波士頓、北卡5個著名生物產業(yè)園區(qū)。德國、法國和瑞士經過20年的發(fā)展，形成了著名的萊因河上游金三角生物谷，已有總規(guī)模7萬名學生的4所大學設在園區(qū)，并與7所大學形成了密切合作關系，建立了250個公共實驗室和150個私人實驗室，匯集生命科學與生物技術領域的近萬名研究人員，集聚了包括生物公司、研究、技術轉移中心、銀行、投資、服務等在內的約700家機構，提供了10萬個就業(yè)機會。此外，法國巴黎基因谷、加拿大渥太華生命科學園、挪威挪瓦姆生物醫(yī)學科技園、印度班加羅爾生物園等，大多在政府的引導下，注重區(qū)內科研機構、大學、生產企業(yè)、公共實驗室、服務機構（尤其是金融機構、中介機構）之間的網絡建設和產業(yè)鏈布局，鼓勵企業(yè)成立和加入區(qū)域性行業(yè)協(xié)會、建立良好的公共信息交流與服務平臺、鼓勵風險投資發(fā)展、注重對技術專利的申請和知識產權保護、大力培育科技型中小企業(yè)等，由此在市場競爭中形成了由現(xiàn)代生物技術支撐的生物醫(yī)藥產業(yè)鏈和比較完善的產業(yè)群集。 中國式“造園熱” 國家在制定推進國家生物產業(yè)基地建設規(guī)劃時，明確了要按照生物產業(yè)集聚化發(fā)展的特點和要求，加快推動形成若干各具特色、產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強的綜合性和專業(yè)性生物產業(yè)基地 2007年４月，國務院正式發(fā)布《生物產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中產業(yè)結構優(yōu)化升級部分指出，要重點推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的綜合性生物產業(yè)基地及若干專業(yè)性生物產業(yè)基地建設，形成8個產值過500億元的生物產業(yè)基地。 國家在制定推進國家生物產業(yè)基地建設規(guī)劃時，明確了要按照生物產業(yè)集聚化發(fā)展的特點和要求，加快推動形成若干各具特色、產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強的綜合性和專業(yè)性生物產業(yè)基地。 政府發(fā)展國家生物產業(yè)基地，目的在于充分發(fā)揮各方面的積極性，有步驟、有重點地建設若干國家生物產業(yè)集群，促進人才、技術、資金等資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，引導生物產業(yè)特色化、集聚化發(fā)展。 在我國，生物醫(yī)藥園區(qū)是伴隨著開發(fā)區(qū)發(fā)展而逐步發(fā)展的。在一份由專家進行的生物產業(yè)調研中，對我國的生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)做了初步調查。據不完全統(tǒng)計，截止2003年底，全國共有各類生物醫(yī)藥園區(qū)64個，規(guī)劃占地面積335平方公里；截至2003年6月底，累計開發(fā)116平方公里，總投資（包括計劃投資）約535億元。2002年，64個生物醫(yī)藥園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產值930億元，園區(qū)內共有生物醫(yī)藥企業(yè)1650余家，平均每個園區(qū)從業(yè)人員4300人。園區(qū)產業(yè)覆蓋生物制藥、化學合成藥、中藥、生物制劑、保健品、生物技術育種、微生物農藥等領域。 當時的生物醫(yī)藥園區(qū)主要分為兩種類型：一是在已有國家高新技術開發(fā)區(qū)或經濟技術開發(fā)區(qū)內設立的生物醫(yī)藥園區(qū)，總數(shù)為23個，約占36%；二是單獨建設生物醫(yī)藥園區(qū)，總數(shù)約41個，占64%。64個生物醫(yī)藥園區(qū)由中央有關部門批準的有18個，由省級政府批準的有28個，市級以下政府機構批準的有18個。 當時，專家對這些生物醫(yī)藥園區(qū)的評價不是太高。專家認為，除一些大城市的醫(yī)藥園區(qū)形成較強實力外，大多數(shù)園區(qū)發(fā)展資金匱乏、技術創(chuàng)新能力較弱、規(guī)模企業(yè)小、具有市場優(yōu)勢的高技術產品少，遠未形成專業(yè)化分工的產業(yè)積聚和鏈動效應。 當然，與上世紀80年代的“開發(fā)區(qū)熱”和90年代中期的“高新區(qū)熱”相比，專家認為2003年國內生物醫(yī)藥園區(qū)建設有一些可取之處。比如，園區(qū)建設主體企業(yè)化、投資結構多元化。在財政資金投入不斷減少的情況下，風險投資、企業(yè)債券、私人投資以及外資均對園區(qū)發(fā)展產生了重要作用。園區(qū)發(fā)展專業(yè)化，具有現(xiàn)代生物技術產業(yè)的特征。具有明確的規(guī)劃目標和清晰的發(fā)展思路。能以現(xiàn)有開發(fā)區(qū)為核心，采取虛擬園區(qū)，促進專業(yè)化分工的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。這些特點在北京、上海、深圳、石家莊等地的生物與新醫(yī)藥產業(yè)化基地發(fā)展中體現(xiàn)得較為突出。這與“圈地”發(fā)展開發(fā)區(qū)已有本質差別。 發(fā)改委作為主管部門，近年對國家生物產業(yè)基地發(fā)展給予了極大關注，據發(fā)改委統(tǒng)計，經過多年的發(fā)展，已設立的12個國家生物產業(yè)基地，2007年工業(yè)總產值已經達到3145億元，占全國生物產業(yè)的近50%。 在我國生物產業(yè)發(fā)展重點中，政府規(guī)劃提出了七個方面的重點任務，第一即是大力發(fā)展生物醫(yī)藥，并將其列為生物產業(yè)自身發(fā)展的重點，將生物醫(yī)藥和生物農業(yè)列為相對技術基礎較好，也較成熟的產業(yè)。提出應進一步加強自主創(chuàng)新能力，構建比較完善的產業(yè)鏈，加快做大做強。 在國家確定的“十一五”期間集中組織實施的九大科技專項中，疫苗與診斷試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學工程與生物育種、綠色農用生物產品、生物能源、生物基材料和微生物制造專項并列且排在前列。 為此，國家將發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)作為支撐產業(yè)發(fā)展的重要平臺。政府方面對產業(yè)基地的看法比較積極，認為從基地發(fā)展成效看，集聚效應已經初步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：一是基地正在成為國內外生物企業(yè)發(fā)展、生物技術人才創(chuàng)業(yè)的集聚地；二是產業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L，自主創(chuàng)新能力不斷提高；三是國際合作加快，一批自主知識產權產品開始進入國際市場。 當然，為促進生物產業(yè)基地向專業(yè)化、特色化發(fā)展，今后國家發(fā)改委還將加強對基地的引導、支持和管理。包括對生物產業(yè)基地技術開發(fā)與產業(yè)化公共支撐條件、基礎設施、具有重大帶動性和示范性的產業(yè)化項目給予相應支持。按照《關于國家生物產業(yè)基地管理的指導意見》的要求，成立國家生物產業(yè)基地考核專家組，對國家生物產業(yè)基地的發(fā)展與運行狀況定期進行考核等。 政府希望通過基地建設，形成創(chuàng)新能力的集聚地和輻射源頭、科技成果轉化和產業(yè)化的核心區(qū)、特色產業(yè)快速成長的增長極和帶動全國生物產業(yè)發(fā)展的領頭羊。 為此，政府在進一步落實推進生物產業(yè)發(fā)展的政策措施中，提出了《關于促進生物產業(yè)發(fā)展的若干政策》。其中特別提出要加大財稅政策支持力度并協(xié)助產業(yè)積極拓展融資渠道。據悉，為加大政策性金融對生物產業(yè)發(fā)展的支持，發(fā)改委已與國家開發(fā)銀行聯(lián)合出臺了《國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行關于加強生物產業(yè)融資工作的意見》。發(fā)改委還表示，今后將根據規(guī)劃要求，進一步與有關部門合作，研究制定有關政策實施細則，比如探索企業(yè)債券支持生物企業(yè)、生物產業(yè)基地發(fā)展，落實有關財稅優(yōu)惠政策等，努力營造良好的有利于生物產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 未來的競合 雖然我國生物產業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，但在這一輪的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展熱潮中，我國的生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)建設還存在一些歷史問題有待規(guī)范 2009年，中國醫(yī)藥產業(yè)已經上升到世界第七位。專家預計，到2010年我國醫(yī)藥產業(yè)將躍居第五位。在國內多方利好促進以及國際生物產業(yè)經濟帶動下，中國的生物醫(yī)藥產業(yè)園仍然會保持持續(xù)高速發(fā)展的勢頭。 國家發(fā)改委進行的我國生物產業(yè)調研顯示，目前我國生物產業(yè)面臨突破性發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。 在國家生物產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃上，“十一五”目標之一是形成若干產值過1000億元的生物產業(yè)集聚地，全國產業(yè)規(guī)模突破10000億元產值（或5000億元增加值）。在“十一五”發(fā)展的基礎上，第二步再經過10年的努力，力爭使我國生物產業(yè)增加值突破20000億元，占GDP比重達4％。 即將到來的2010年是我國“十一五”最后一年，國家發(fā)改委副主任張曉強數(shù)日前在公開發(fā)言中特別強調，生物產業(yè)下一階段的發(fā)展重點是“國際化”。張曉強表示，“十一五”期間我國生物技術進入大規(guī)模產業(yè)化階段，并開始進入產業(yè)盈利期。在“十二五”規(guī)劃中，我國將進一步推動具有自主知識產權的生物技術產業(yè)化，促進生物產業(yè)集群化和國際化發(fā)展。為了在2010年完成生物產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制，發(fā)改委正在著手針對生物產業(yè)進行一次摸底�！�2010年6月，在山東濟南舉辦的第四屆生物產業(yè)大會，將以企業(yè)、政府機構、科研機構以及金融機構等為主體，數(shù)百家龍頭醫(yī)藥企業(yè)參加，共同探討生物產業(yè)應對金融危機、加快發(fā)展的政策措施，引導技術、資金、人才向生物產業(yè)集聚。這將為正在組織開展的我國‘十二五’生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制提供重要的交流機會�！睆垥詮娫跁险f。 雖然我國生物產業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，但在這一輪的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展熱潮中，我國的生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)建設是否還存在一些歷史問題有待規(guī)范？如管理體制不完善、缺乏配套的稅收等扶持政策，融資渠道不暢，發(fā)展資金嚴重匱乏；生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展中缺乏宏觀規(guī)劃，分散、過量的園區(qū)致使有限的生物資源、藥材資源以及人才、技術等資源被稀釋，產業(yè)規(guī)模效益被分散和弱化；違規(guī)設立開發(fā)區(qū)，非法占地，造成部分土地浪費等。本報希望通過中國生物醫(yī)藥產業(yè)園調查，還市場一個原貌。如能與產業(yè)一道共同發(fā)展，則是這次調查的額外收獲。 鏈接>>> 點兵十二大產業(yè)基地 在國家發(fā)布的生物產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，我國生物產業(yè)發(fā)展的主要任務與發(fā)展重點多項與醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)系緊密。生物醫(yī)藥方面，主要根據防治重大疾病和傳染病的需要，重點發(fā)展新型疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物和新型醫(yī)療器械。 據悉，目前全國已有22個國家生物產業(yè)基地,而且各地新開發(fā)的高科技產業(yè)園區(qū)很多都將生物產業(yè)作為重點引駐對象。基地建設近年取得了一定成績，早期已設立的12個國家生物產業(yè)基地，2007年工業(yè)總產值為3145億元，占全國生物產業(yè)總產值的近50%。 
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